近日,韩国政府决定新设一项征税标准超过10亿韩元(约合人民币58万元)的征税区间,并将所得税最高税率从以前的42%上调至45%。政府表示,所得税最高税率征税对象为1.6万人,追加承担的税金为9000亿韩元(约合人民币52亿元)。与之相反,政府决定维持当前的免税者人数,全然不顾韩国的免税者明显高于其他发达国家。22日,韩国政府召开税制发展审议委员会会议,确定并公布了包含上述内容的2021年度税法修订案。修订案在经过立法预告和国务会议等程序后,将于9月份上交定期国会。
相较于代表性的福利国家北欧3国或主要7国(G7),韩国45%的最高税率也是相当高的水平。在G7国家中,日本、法国、德国、英国的最高税率为45%,而意大利(43%)、美国(37%)、加拿大(33%)、瑞典(25%)、挪威(24.1%)、丹麦(27.2%)等国家的税率较低。
尤其值得一提的是其他发达国家最高税率和最低税率之间的差距均在3倍左右,而韩国的高达7.5倍(最低税率6%),这将进一步深化纳税负担集中在少数人身上的情况。目前,韩国的纳税结构几乎畸形,一分钱不出的免税者占比近乎40%,而高收入者面临着沉重的纳税负担。韩国无需缴纳劳动所得税的劳动者占比为38.9%,远高于英国(0.9%)、日本(15.4%)和美国(32.5%)的水平。在整体所得税中,韩国前10%纳税者所占比例为78.5%,超过美国(70.6%)、英国(59.8%)和加拿大(53.8%)。韩国收入前20%的纳税者所负担的所得税占比高达90%。
此次税法修订案还包括从2023年开始引入股票转让所得税,向年利润超过5000万韩元(约合人民币29万元)的部分征收20%所得税的方案。政府强调,将通过下调证券交易税和引入股票转让所得税,仅对前2.5%的人提高征税负担。在此之前,政府已经公布了7·10对策,规定综合房地产税最高税率上调近两倍,大幅上调多套住宅拥有者的转让税和所得税。
韩国现代经济研究所室长周元(音)表示:“对高收入者进行双重、三重课税的做法违背了无论多少所有国民都应该公平承担纳税的国民皆税原则”,“而且这些收入根本不足以弥补剧增的福利支出。”