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25日上午，朝鲜在咸镜南道咸州一带发射了两枚可搭载战术核弹头的短程弹道导弹。

这是拜登美国政府上台后朝鲜首次发射弹道导弹，也是自去年3月在江原道元山发射超大型火箭炮后，时隔一年左右再次发射弹道导弹。在今年1月朝鲜国务委员会委员长金正恩在第八次劳动党大会上指示开发针对韩国的战术核武器后，朝鲜首次发射了可以安装这种武器的导弹。发射弹道导弹违反了联合国安理会决议，而且朝鲜发射导弹正是在拜登政府发表对朝政策的前一天。

联合参谋总部称：“韩国军方今天上午7点6分和7点25分左右发现朝鲜向咸镜南道咸州一带的东海发射了2枚短程导弹。”联合参谋本部相关人士称导弹为发射体，同时说：“我们探测到飞行距离约450公里，高度约60公里，韩美情报当局正在对具体参数进行精密分析。”联合参谋本部在4个小时之后才宣布朝鲜发射了导弹,未及时公开飞行距离和高度，因此受到了批评。

韩国军方认为，朝鲜发射的导弹很可能是今年1月在朝鲜军队阅兵式上首次亮相的“朝鲜版伊斯坎德尔”KN-23改良型导弹。因为这是拜登政府上台后朝鲜第一次发射弹道导弹，所以可能是试图用新型导弹对美传达出强势的信息。据悉，金正恩的专机最近有可能飞往元山附近进行参观。

和朝鲜当天的导弹发射地——咸南直线距离为450公里的地方，是驻韩美军的萨德基地。KN-23改良型导弹的最大射程估计在600公里以上，还能搭载战术核武器。如果进行实战部署，不仅会威胁到萨德基地等韩国全境，还会威胁到佐世保等部分驻日美军基地。

一些专家认为，考虑到飞行距离和高度等，本次的导弹可能不是KN-23改良型，而是被称为“朝鲜版atacms”的KN-24。前国防大学教授权容守说：“分析此前KN-24的飞行距离及高度模式，如果飞行距离增加到450公里，飞行高度将达到60公里左右。因此很可能是KN-24。”KN-23改良型和KN-24都能搭载战术核武器，从这一点来看是具有威胁性的。如果朝鲜打包发射KN-23、24导弹和600毫米级超大型火箭炮，现有的韩美导弹防御体系根本无法进行拦截。

继本月21日朝鲜向韩国西海发射巡航导弹之后，当天又向东海发射了弹道导弹提升紧张氛围，这不仅是对韩威胁，也是对美国施压。为了影响拜登政府对朝政策的重新讨论过程，拜登政府上台前后对外部挑衅表现出谨慎态度的朝鲜改变了态势。梨花女子大学教授朴元坤（音）说：“朝鲜最近看到美国国务卿和国防部长访韩，认为‘美国不可能首先撤销对朝鲜的敌视政策’，因此开始实施熟悉的‘悬崖边缘外交’。”

有观察认为，朝鲜最近通过与中国交换口头亲笔信，就形成“对美共同战线”达成了共识，因此开始向美国施压。高丽大学教授南成旭说：“在美国以人权为纽带，与全体西方阵营一起出手打击中俄朝‘反人权帮’的情况下，确认中俄是坚实后盾的朝鲜似乎算计的是即便自己进行挑衅也不会受到追加制裁。”有观察称，朝鲜会在金日成诞辰日——4月15日“太阳节”前后发射新型SLBM（潜射弹道导弹）和ICBM（洲际弹道导弹）等，发起阶段性的高强度大型挑衅。