国家负债是在政府偿还时间确定的债务(确定债务)基础上,加上非确定债务的总和。非确定债务是指国家或早或晚都必须给国民的钱,但并非需要立即支付的,例如公务员、军人年金支付预定额和购房储蓄存款都属于这一范畴。
确定负债(国债、贷款等)则因去年两次编制追加更正预算(49.8万亿韩元)等,导致国债发行量大增,较前一年了增加100.6万亿韩元(14.0%),达到818.2万亿韩元,在总体负债中占比达37.3%。企划财政部有关人士解释称:“因去年两次追加更正预算共编制了50万亿韩元,发行了大量国债,影响较大。”
国家债务也创下历史新高,国民人均债务达2千万韩元
在国家负债中,作为政府必须在特定时间内偿还的债务,在政策上加以管理的指标——国家债务也创下历史新高。去年,韩国国家债务为967.2万亿韩元,较2020年(846.6万亿韩元)增加了120.6万亿韩元(14%)。继2020年(123.4万亿韩元)之后,连续两年增幅超过了120万亿韩元。
相较于文在寅政府上台之前,五年间国家债务涨幅超过340万亿韩元。加上今年的增量,预计将超过400万亿韩元。也就是说,近半的国家债务是在文在寅政府任期内背负上的。
尤其是去年国家债务增额中的99.5%来自于中央政府。中央政府发行了121.8万亿韩元的国债用于筹措资金。结果导致韩国去年人均国家债务达到1873万韩元,较前一年(1634万韩元)增加了240万韩元(15%)。换言之,下至新生儿上至老人都背负上了近2000万韩元的债务。
去年,韩国国家债务占国内生产总值(GDP)百分比为47%,创历史新高。该数值自2011年起一直停留在30%左右,但文在寅政府执政以后迅速飙升,2020年(43.8%)首次超过40%,去年更是开始逼近50%。问题是增速还可能进一步加快。去年11月,国际货币基金组织(IMF)预测称,到2024年,韩国国家债务占GDP百分比将超过60%,2026年底将升至66.7%,增速在35个主要发达国家中居首。
国税收入增长20%但财政收支仍有赤字
韩国去年年度总收入为524.2万亿韩元,较前一年结算增加了58.7万亿韩元(12.6%)。其中,国税收入为344.1万亿韩元,较前一年结算增加了58.5万亿韩元(20.5%)。出口好转、房地产暴涨、物价上涨等因素都发挥了一定的作用。此外,财政经济部去年出现了史上罕见的税收估算误差也是原因之一。
由于国税收入的大幅增加,综合财政收支的赤字规模较前一年结算有所减少。综合财政收支在2020年结算时为赤字71.2万亿韩元,2021年结算时为赤字30.4万亿韩元。