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韩国总统尹锡悦16日在国会施政演说中表示：“我将和（21日访韩）美国总统拜登讨论通过印太经济框架（IPEF）加强全球供应链合作的方案。”这可以理解为要超越“反华经济合作构想”IPEF的峰会议题化，预告韩国将加入IPEF。韩国国家安保战略研究院国际合作中心主任朴炳光（音）表示：“不同于在美中矛盾局面下打着均衡外交的名义看眼色的文在寅政府，这是果断地向美国靠近一步的象征性措施。从中可以看出他将以军事、外交合作为主的韩美同盟领域扩张到经济领域的意志。”

IPEF是美国为了在全球供应链、基础设施、数字经济、新再生能源等领域降低对中国的依赖度，团结亚太地区的同盟和合作伙伴而构建的经济联盟。由拜登去年10月在东亚峰会（EAS）上首次提出，拜登政府此后访韩的经济、外交、安保高层官员无一例外地介绍了IPEF的宗旨，呼吁韩国共同参与。

这是制造降低对中国的依赖度、牵制中国影响力的构想，被称为针对中国主导的“区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）”的对抗，因此IPEF天生具有浓厚的反华联盟性质。其实其核心课题就是在芯片、电池等尖端技术领域构建排除中国的供应链。韩国参与IPEF实际上具有参与美国主导的牵制中国战略的外交含义。据悉，文在寅政府之所以对参与IPEF感到有负担，是因为担心中国反对和发生“第二次萨德报复”等事态。

但在大选之后，外交部和产业资源通商部等开始表现出“欢迎IPEF”的立场。韩国政府在这一时期前后积极讨论参与IPEF，还和美国等相关国家进行了协商。

执政党相关人士表示：“尹锡悦政府之所以决定参与IPEF，并不是单纯地出于和同盟的义气。如果错过与美国主导的进展迅速的全球供应链重组趋势同行的时机，对韩国经济将产生巨大的负面影响。”尹锡悦当天说：“不仅是供应链稳定化的方案，还包括数字经济和碳中立等多种经济安保相关事项。”强调了参与IPEF将直接关系到全球经济重大问题。

据悉，总统室和外交部等密切关注中国对韩国正式加入IPEF进行反对和报复的可能性，但实际上中国制造危害的可能性很小。韩国安全部门的一位有关负责人表示：“与部署萨德的问题不同，参与IPEF的国家很多，中国没有理由只攻击韩国。”参与IPEF的国家，除了韩国和美国之外，日本、澳大利亚、新西兰也是有力的候选国。印度尼西亚、越南、菲律宾、新加坡等东盟成员国预计也有很多将被列入名单。

预计在此次韩美首脑会谈上，将正式讨论韩国对IPEF的支持，并继续推进后续协商。很多观察认为，在拜登访韩后的访日期间（22日至24日）会在东京举行IPEF成立庆祝活动。但这次不是以完成的内容成立IPEF，很可能只是宣布为了成立该组织而开始进行协商。