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8日，朝鲜在最高人民会议上通过的所谓《核武力政策法》的特点是大幅降低了实际使用核武器的门槛。该法案180度推翻了“不首先使用核武器”（2016年第7次党代会）的现有原则，阐明在核战争状况和非核战争状况下，朝鲜都可以根据自己的判断先发使用核武器。目前，韩美联合军演是应对朝鲜常规攻击的演习，因此为了应对朝鲜的先发核攻击，要求修改演习内容及作战计划的呼声日益高涨。

8日，金正恩在施政演说中表示：“我们并非会放弃关系到国家生存权和国家未来安全的自卫权的国家。我们绝对不会放弃核武器。”他特意对美国说：“虽然敌人试图通过封锁制裁来让我们放弃核武器，但这是错误的判断和失算。就进行100天、1000天、10年、100年的制裁吧。”他反问：“时间到底站在谁一边？”表现出了朝鲜对国际社会制裁的自信。

在朝中社等9日公开的《核武力政策法》中，明确规定“核武力服从国务委员长（金正恩）的唯一指挥”（第3条第1项）、“金正恩拥有关于核武器的所有决定权”（第3条第2项），只有金正恩拥有核武力决定权。该法案还提出“如果国家核武装的指挥控制体系因敌对势力的攻击而处于危险之中，将根据事先决定的作战方案立即自动进行核打击”，暗示在已经制定了紧急状态下的核攻击计划。

有分析认为，朝鲜还详细规定了可以先发使用核武器的五大条件，其中有很多可以随意解释的内容，意味着“要随心所欲地先发进行核攻击”。最具代表性的是，不仅是在对朝鲜或领导层进行核武器、大规模杀伤性武器（WMD）、非核攻击的时候，“在紧迫情况下”也可以使用核武器。朝鲜可以对“即将攻击金正恩”的条件进行任意解释。此外，朝鲜还表示在“为掌握战争主导权而提出行动上有必要”或“导致国家存在、人民生命安全面临崩溃危机的事态”的情况下，也可以使用核武器。

韩国外交消息灵通人士说：“这意味着即使是常规攻击，如果是针对首脑层，也可以进行‘先发核攻击'。”就是说，只要有韩国特种兵针对金正恩等人的所谓“斩首行动”或打击挑衅原点的“韩国型三轴体系（杀伤链、韩国型导弹防御、大规模惩罚报复）”的迹象，朝鲜就会先发进行核攻击。

此外，该人士还说：“即使是无核国家，如果与其他核武器持有国勾结，有参与侵略或攻击的行为，也可以使用核武器。”这可以理解为是针对韩美或美日联合军演的。还有分析认为，这在朝鲜正在筹备的第7次核试验之前，再次确认了“可以实际使用的小型化战术核开发”计划的法制化。

随着朝鲜先发核攻击的具体化，要求制定实质性对策的呼声也越来越高。即，正如尹锡悦政府所宣称的那样，韩美联合军演应该恢复正常，且加强假设朝鲜使用战术核武器等的训练。目前，韩美联合军演把焦点放在了朝鲜的常规攻击上。包括运用美国战略资产在内的加强韩美扩张遏制、北约式核共享、韩国自主实现核武装的呼声也越来越高。

对于朝核使用法制化一事，韩国政府表示：“韩国政府推进实现朝鲜彻底无核化的立场很坚定。为了实现韩半岛的可持续和平，我们敦促朝鲜停止使用核武器威胁，尽快回应韩方提出的大胆构想。”白宫发言人让·皮埃尔当天说：“美国为了应对朝鲜威胁、实现韩半岛完全无核化这一共同目标，把重点放在了与盟国及伙伴进行紧密合作上。”