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美国总统奥巴马签署单边对朝制裁行政命令，禁止朝鲜向国外派遣劳动者并制裁与朝鲜有交易往来的第三国个人和机构。这是美国首次制裁朝鲜派遣劳动者和与朝鲜有交易往来的第三国。问题在于该制裁能否迫使朝鲜放弃核武器。

过去联合国进行对朝制裁时，朝鲜一定会以核试验或导弹进行挑衅。这次朝鲜也公然威胁，称将进行核弹头爆炸试验并在4月或5月进行第五次核试验或发射远程导弹。过去朝鲜都是以核开发作为挑衅的底牌，现在很可能将战略转变为用核武器保障自身生存。这就是我们不能把朝鲜的第五次核试验威胁看做对韩美联合军训练的虚张声势的原因。

若朝鲜下定决心拥核，第五次、第六次核试验和弹道导弹发射试验是必经的过程。韩国政府应该把朝鲜一意孤行的最坏情况当做前提，从现在开始做好应对的准备。现在可行的一步棋就是准备更为强力和彻底的对朝封锁案并加强与国际社会的共识。若能成功实现韩美中三国战略对话，将是一个很好的机会。

若朝鲜真的实施第五次核试验，我们应该先弥补联合国和美国对朝制裁案的漏洞。首先应该把中断对朝原油供应方案提上议程并开始协商。美国这次虽然把朝鲜派遣劳动者的负责人和机构纳入制裁名单，但并未明确是否制裁雇用朝鲜劳动者的第三国个人和机构。美国新制裁案能否阻止朝鲜以海外奴隶劳动每年赚取3亿美元左右的资金还存有疑问。美国应该改变把“民生目的”的矿物交易排除在制裁案之外的现况，还应该把制裁范围扩大到朝鲜的另一个财路，缝制、加工贸易等一般交易。在所有这些之前，我们应该保持警惕心，因为朝鲜的下一轮挑衅已经临近。

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