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7年前，一位在京畿道经营小诊所的医生有过这样一段经历。医院前小巷的电线杆原本是小区的垃圾场。来往的居民扔的垃圾堆积如山。他多次向市厅投诉并装上了CCTV。一旦有人试图靠近扔垃圾，摄像头就会发出查处无端丢弃的语音提示并录像。几天后，乱丢垃圾的行为几乎销声匿迹。公权力的监管就是如此有威慑力。

▶在犯罪心理学中，有一个“破窗理论”。1982年发布的该理论称，如果在城市边缘地区，有房屋窗户破碎却置之不理，行人会认为房屋被遗弃，并投掷石头将其他窗户也全部砸破。也就是说，不能放任微小的无序和轻微的犯罪，可见管理和查处的重要性。

▶但靠公权力管理一切无序和犯罪存在局限。因此“假公权力”随之诞生。以预防交通事故的名义，在全国道路各处设置的“模型警车”就是其中之一。6年前，庆尚南道金海中部警察署在公园和小巷等3处设置了防范用巡逻车模型。同一时期，忠南地区也在交通事故频发地段设置了名为“警察等高人形立牌”的模型警察。2000年代，全国主要道路上还曾安装过“假无人查处摄像头”。但招致了“欺骗国民”的谴责，警方道歉并拆除了约2400个“假摄像头”。

▶最近又出现了进化形态的“假警察”。2024年10月，首尔中部警察署在辖区一处公园设置了“3D全息照片警察”。每隔2分钟，身着警服的全息照片警察出现并说：“如果发生紧急情况，警察会立即出动。此处安装有监控”，说完后消失。对比设置前，公园半径内的杀人、盗窃、暴力等5大犯罪案发率下降了约22%，效果满分。中部警察署正考虑进一步增加设置地点。

▶这种效果能持续多久我们不得而知。罪犯一旦对全息照片警察从恐惧变成熟悉，效果可能会大打折扣。但其意义在于能够传递出公权力在监督的信号。多年前，一场飓风席卷美国后，抢劫犯横行。监视和管制失效，压抑的恶就会显露。性本善还是性本恶，这是一个古老的哲学话题，但为了预防犯罪，必须做罪犯的邪恶本性随时可能暴露的最坏打算。