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中国国家主席习近平1日出席香港回归20周年纪念活动时称：“威胁国家主权与安全的活动，挑战中央权力及香港基本法（宪法）的权威，以及试图利用香港渗透、破坏中国大陆的行为均越过了红线（禁线），是绝不可饶恕的行为。”习近平当天关于香港的讲话，是前主席江泽民与胡锦涛从不曾提及过的高强度警告，中国政府今后有望推进加强对香港统治的立法。

当天出席在香港湾仔会展中心举行的新任行政长官林郑月娥就职仪式后，习近平发表了20周年纪念讲话称：“为了守护国家主权、安全及发展利益，香港有必要进行系统完善。”他还强调：“香港人民享受着历史上前所未有的广泛的民主权利与自由”，“但将一切政治化或人为地制造矛盾，只会阻碍香港的发展，且不能解决任何问题”。习近平还强调了让民众理解一国两制（一个国家两种体制）与中国宪法的教育的重要性。

香港《南华早报》(SCMP)分析称：“习近平主席对香港独立行动的警告远强于前任主席（江泽民、胡锦涛）”，“这一次的警告给林郑月娥政府留下了推行国家安全法与国民教育法这两大难题”。2003年，中国政府曾有意推行限制、惩罚反中示威的国家安全法（安全法的一种），但遭到了50万民众参与的大规模反对示威，最终因民众的强烈反驳而被迫中断。

2012年，香港政府宣布将开展中国式“国民教育”，香港年轻人称之为“洗脑教育”奋起反抗，最终也遭流产。 美国《纽约时报》(NYT)援引香港大学威利·拉姆教授的言论称：“中国国家领导人针对香港使用‘红线’这样的表达尚属首例”，“国家安全法的制定工作很可能被重新提上日程”。