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中国国家主席习近平很可能在没有明确指定接班人的情况下开启执政2期。不断有人预测，胡锦涛时期被指定为新一代接班人的广东省委书记胡春华、习近平大力提携的新一代领导候选人——重庆市委书记陈敏尔，都不会进入政治局常委。

香港《南华早报（SCMP）》22日报道称：“在本月25日即将公布的新常委中，党中央组织部长赵乐际和党中央全面深化改革小组主任王沪宁将得到提拔，胡春华和陈敏尔落选。”因此SCMP预测，习近平执政2期的中国最高领导班子的7人，除了习近平和李克强之外，还将由属于习近平亲信集团的党中央办公室主任栗战书和组织部长赵乐际、和李克强同属共青团出身的副总理汪洋、前主席江泽民派——上海帮的上海市委书记韩正以及无派系学者出身的王沪宁等人构成。

SCMP预测的人选，是维持集体领导体制框架的结果。习近平阵容为3人，占多数，但共青团派有2人，上海帮有1人，加上无派系的1人，从而实现了派系间的安排。随着在习近平执政1期时领导反腐败工作的中央纪委书记王岐山退休， “七上八下”原则得到了遵守。中央委员陈敏尔没有被破格提拔——就这一点来看，很难说是习近平的压倒性胜利。

更值得关注的是，接班人集团全部落选常委。这是忠实遵守“隔代指定接班人”传统的江泽民和胡锦涛执政时期无法想象的事情。习近平今年7月撼动了隔代指定的方式。时任重庆市委书记孙政才落马后，他让自己的亲信陈敏尔接任了其职务。当时离十九大还有三个月。陈敏尔随后迅速上升为习近平的接班人，形成了和胡春华竞争的局面。

SCMP分析认为，两位接班人同时落选，并非旨在延长执政的步骤，而是派系间妥协的结果。但没有接班人的结构，最终将加强习近平的权力。作为习近平而言，无需担心成为跛脚鸭，可以享有强大的权力，这是因为在即将成为接班人主要讨论对象的地方领导人中，相当一部分人是习近平自己的亲信。