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28日，全面负责中国旅游政策的国家旅游局决定仅针对北京和山东省开放赴韩团体游。这是自今年3月全面禁止赴韩团体游后，时隔8个月首次针对部分地区解除禁令。但因为禁止在旅游行程中加入乐天集团的住宿、免税店、娱乐设施而被评价为记仇的解禁措施。

国家旅游局当天召集北京、山东、山西、河南等地区的海外输出旅行社负责人举行会议，下达了“仅对北京、山东省地区开放赴韩团体游”的口头指示。在赴韩旅游的中国游客中，这两个地区所占的比重约为30%。旅游业界相关人士表示：“虽然没有明确生效时间，但看似是立即实施的。”

但是，国家旅游局禁止在线上销售韩国旅游商品，只能通过旅行社代理店等线下网络进行销售，且禁止促销活动。另外，禁止邮轮和包机团体游项目，使旅行社难以大规模地招募游客。另外，还下达了不得将乐天酒店住宿、乐天免税店购物、乐天世界游览等与乐天集团有关的项目纳入行程。旅游业界有关负责人表示：“此次措施可能是为了试探中国国内舆论反应，所以调整了解禁幅度。”

中国政府的此番措施是10月31日韩中外交部同时发表萨德协议文后，采取的首个萨德报复解禁措施。带有为迎接下月访华的文在寅总统而展现出的友好姿态。但有舆论指责称，从内容来看，丝毫没有达到韩方提出的“解除在华韩企的困境”，“将人力交流恢复至先前水平”的要求，仅仅是流于表面的举措。

特别是对于提供萨德用地的乐天集团，明确了“不会解除报复措施”的立场。据北京一位消息人士称：“与青瓦台宣称的萨德问题已被封印的立场不同，中国始终固执地要求韩国妥善处理萨德问题。”他还表示：“从国家旅游局带有各种限制的此次措施来看，大有‘根据韩国的姿态决定解除萨德报复的速度’从而驯服韩国的意思。”