有分析认为,韩国政府将管制改革作为经济运营的核心政策,是在雇佣和投资等各种经济指标不断下滑的情况下,寻找扭转局面手段的无奈选择。
此前,政府将基于提高最低工资、每周工作时间缩短至52小时、扩大正式员工等“主导收入成长”的政策放在首位,但收效甚微,经济状况不断恶化。为了克服这一状况,除了积极推进“革新成长”,寻找韩国经济活路之外,别无他法。
文在寅政府上台后的一年多来,一直推行以“主导收入成长”为重点的经济政策。然而,与“增加低收入阶层收入,刺激消费,找到经济整体活力”的目标正相反,经济指标不断下滑。去年上半年36万人的就业人员增长幅度,今年降至14万2000人,惨遭腰斩,设备投资也出现了18年来的最长期下滑。
文在寅宣布本月起将亲自主持每月一次的管制改革检点会议等,要亲自阵前指挥管制改革。就是说,总统亲自在现场每月发表一次重大议题,打开管制改革的突破口。韩国计划财政部高层人士称:“如果以总统为核心推进管制改革,和过去仅限于经济部门用正在编写的资料和总统进行讨论的程度相比,将产生强大的推进力。”
然而,为了推进革新成长,韩国政府开始强调放开医疗器械管制、松绑银产分离等管制改革,但此举是否能奏效,尚存有疑问。这是因为对于很多管制改革课题,不仅是相关利害关系团体等既得利益势力表示反对,政府内部的意见也不一致。例如,放开远程医疗限制,就遭到了主管部门保健福祉部和国会保健福祉委员会下属很多执政党议员的反对。
延世大学经济学系教授成太胤说:“此前的管制改革多次失败,是因为业界和利害关系团体的反对以及政客们的意志不足。如果宣布管制改革之后,没有政府的积极努力作为支持,很可能和以前一样只是在‘埋怨国会、埋怨业界’之中走向失败。”