从本月21日起,美朝进行了5天4夜的工作协商,制定了“河内宣言(暂名)” 的轮廓,但作为核心议题的朝鲜无核化措施和美国的相应措施,在距离会谈只有一天的时候,依然未能达成一致意见。作为针对检验和废弃宁边核设施与东昌里导弹试验场等的代价,美国正在研究同意终战,并签署和平宣言,以及相互设立联络办公室的方案。但朝方要求,为了废弃宁边核设施,必须切实实现缓解制裁。朝鲜很可能企图拿部分废弃宁边核设施的方案与美国达成局部共识。外交消息人士称:“关于弹性无核化与相应措施的文案,依然要通过两位首脑的谈判才能最终确定。”
以去年第一次首脑会谈成果——《新加坡共同声明》为基础,美朝一直在进行协议文案的协调工作。据悉,作为美朝关系正常化的措施,首先在华盛顿和平壤分别设立联络办公室一事拉近了意见距离。
美国传达了要求朝鲜提交对包括宁边核设施等在内的核设施进行申报、验证和废弃的无核化路线图,但朝鲜的立场是必须先解除2017年通过的安理会3项决议,并重启开城工业园区和金刚山旅游等。对美国而言,很难轻易接受这些要求。外交界有人认为:“双方的期待值太过不同,很可能达成拿低水平的无核化与低水平的相应措施进行交换的‘小交易’。”如果在第二次首脑会谈上也未能得出具体的无核化方案,很可能导致美国“最终且完全经验证的无核化(FFVD)”的对朝政策基调本身走向低迷。
美国前国务院对朝政策特别代表约瑟夫·尹说:“这次会谈很可能不会成为突破口,而是在某种程度上取得进展作为结束。特朗普会希望继续延续这种首脑会谈。”