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朝鲜本月14日起在平壤和地方实施了全国规模的防空演习。观察认为，这是在营造内部的紧张气氛。专家们认为，美国如果不接受“分阶段无核化”方案，在4月召开朝鲜最高人民会议前后，朝鲜可能进行导弹挑衅。也就是说，为了平息内部的不满和对美国施压，朝鲜可能发射伪装成人工卫星的远程导弹或短程导弹。

◇朝鲜突然实施全国防空演习

当地时间16日，美国《自由亚洲电台（RFA）》报道称，朝鲜本月14日起进行了针对韩美开展了全国规模的防空演习，军民之间对战争的不安感正在上升。朝鲜两江道一位消息人士在接受RFA采访时说：“好久没有进行防空演习和军事演习，过的挺平静，但突然进行演习，阻碍了居民的生计活动。朝鲜各地区的人民班和机构企业在宣传‘应做好和美国及南朝鲜（韩国）开战的准备，彻底应对军事联合演习’，让战争的气氛升级。”

但《朝中社》、《劳动新闻》等面向国内外的朝鲜宣传媒体继16日之后，17日也没有报道崔善姬副相的发言和记者会的消息。有观察认为，崔善姬记者会的目的是为了平息朝鲜内部强硬派的反对。外交消息人士称：“崔善姬在平壤记者会上提到‘军部向金正恩委员长发送了几千件绝对不能弃核的请愿’，意味着军部存在对无核化的反对。”

◇4月初以后朝鲜可能挑衅

同时，截止3月底朝鲜将举行全党思想斗争大会，有300万党员正在接受金正恩海外寻访期间自己“在哪里做过什么事情”的调查。 对朝消息人士说：“朝鲜内部经济状况大幅恶化后，当局甚至拿出了军粮米。原本寄希望于第二次美朝首脑会谈的居民们感到失望后，为了平息这一状况，正在展开思想斗争。”

另一位对朝消息人士称：“中朝边境地带的贸易商们对河内会谈失败感到失望，对解除对朝制裁流产一事流露出了不满。”

专家们预计，金正恩为了平息内部的这些不满，在3月底或4月初的美朝首脑会谈之后，会发表“行动规则”。即便如此，如果没有出现美国缓解制裁的迹象，4月份朝鲜很可能进行导弹挑衅。